【策论】“共富工坊”让富余劳力变富裕动力

    如何破解农村剩余劳动力就近就业难题?浙江省多部门联合印发《关于强化党建引领推进“共富工坊”建设的指导意见》,提出三年打造1万家“共富工坊”。“共富工坊”是由村(社区)、企业等党组织结对共建,利用农村党群服务阵地、闲置房屋土地等创办工坊的组织形式。通过引导有条件的企业将适合的生产加工环节布局到农村,在有效吸纳农村剩余劳动力、低收入农户“家门口”就业的同时,降低企业生产用工用地成本,拓展乡村产业增值增效空间,推动农民增收、企业增效、集体增富,构建“人人有事做、家家有收入”的新气象。


    目前,“共富工坊”已形成阶段性成果。

    首先,部分小作坊运营的劳动力密集产业通过“共富工坊”形成规模化运营,为农民增收致富打开新路子。例如,遂昌县与五芳斋等粽子龙头企业结对打造箬叶·共富工坊集群,构建集中采摘、上门收购、统一加工的产业新模式,不仅带动了生产的规范化和生产效率的提升,而且提高了议价能力。此外,以杭州萧山“浦阳伊家·共富工坊”综合服务中心为代表的“共富工坊”集成,将11个“共富工坊”点纳入整体治理,统一进货渠道,有效降低了采购成本。

    其次,针对传统产业被机械化替代析出农村闲散劳动力,部分地区通过引入新型产业实现再造。例如,黄岩区宁溪镇面对节日灯等产业“机器换人”的现象,党委发动党员干部跑腿招商,落实浙江希乐工贸有限公司党支部与宁溪镇岭根村党支部结对共建,将水壶瓶盖的生产车间建在村里,带动岭根村及周边5个村的209名农户就业,帮助村民实现人均增收。

    最后,部分地区通过发展电商经济实现了农民增收,尤其是带动了农村青年加入到乡村振兴的主力军。作为全国农村电商的发源地和先行地,丽水在全省率先发布了短视频(直播)电商促进政策,出台了丽水山播人才评选办法,发布了丽水山播“共富工坊”建设方案,累计培育出百家电商直播式丽水山播“共富工坊”,带动村集体增收近1200万元。

    为进一步有效提升“共富工坊”运行效能,“共富工坊”或可从以下几个方面深化:

    加强数字化应用,打破条块分割、资源分散等壁垒。一方面,通过数字赋能组织运作,推动财政、民政、人社、文化、教育、科技、金融等部门的协同合作,形成“横向到边、纵向到底”的工作体系。另一方面,围绕“服务、管理、信息、效益”四个维度,建立“共富工坊”人员、资金、 业务、物流等数据库,开发资源统筹、就业服务、红色管家等数字化应用场景,实时共享信息流、资金流、物流、人流 等信息,动态呈现从业人员收入变化、企业报酬发放、包联领导责任落实等情况,实现跨系统贯通与多要素整合。


    完善预警提醒制度,有效预防生产安全、环境污染、信访欠薪等问题。一方面,在引入企业工厂的同时,大力推进工业污染排放深度治理,有效管控重点区域土壤环境污染风险,守护绿水青山。另一方面,创新定制多主体风险共担的商业保险产品,推动实现就业农户全员参保,增强参与主体风险抵御能力。建立诚信管理档案,设置日常排查机制,制定投诉举报制度,设立工坊调解室,畅通维权渠道,就近就地化解矛盾纠纷。

    建立全面保障新机制,激发持续可持续发展内生动力。还将进一步建立责任落实、跟踪督导、晾晒争先等机制,出台专项扶持政策。一方面,对村企合作成效明显、带富效果好的村(社区)党组织和乡镇(街道)党(工)委、两新党组织,在“百县争创、千乡晋位、万村过硬”工程以及“两优一先”、兴村治社名师、担当作为好支书等评选中予以倾斜。另一方面,完善“共富工坊”财税金融保障,制定财政奖补政策细则,强化税收优惠落实力度。提供政策性融资担保服务,鼓励金融机构开通绿色通道,按照优惠利率为共富工坊提供贷款。