2024年初，国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》。2023年以来，浙江创新实施政务服务增值化改革，作为牵引推动营商环境优化提升和政务服务迭代升级的重要抓手。2024年3月1日，《浙江省优化营商环境条例》经浙江省第十四届人民代表大会第二次会议通过并正式施行。
自2023年6月，浙江省绍兴市柯桥区被列入政务服务增值化改革试点以来，柯桥区认真贯彻省委部署要求，发挥多轮行政审批改革先行优势，聚焦纺织印染全产业链和企业全生命周期中的中梗阻问题，以打造“柯好办”政务服务增值化品牌为抓手，推动纺织印染产业高质量发展，成效显著。比如建设涉企政务服务数字化平台，打造柯桥区企业服务的总入口，精准定向推送涉企政策和服务，实现从“企业找服务”转变为“服务找企业”。
制造业是柯桥区经济高质量发展的“压舱石”。数据显示，柯桥区位列2024年度全国综合实力百强区第8位。对此，浙江大学/浙江省公共政策研究院副院长蔡宁教授课题团队对柯桥政务服务改革进行了深入调研，认为其改革赋能产业高质量发展的做法与经验对全省具有重要借鉴和启示意义。具体内容如下：
柯桥的经验与做法，一是强化链条和要素服务，破解产业堵点痛点。二是加强一站式融合集成，突破服务企业时空。三是整合各方优势和资源，创新服务企业模式。四是迭代服务内容和机制，持续赋能产业发展。根据柯桥政务服务增值化改革赋能产业高质量发展的经验与做法，蔡宁教授课题团队提出进一步深化我省政务服务增值化改革的政策建议：
01
区分广义与狭义增值服务事项，切实提升政务服务增值化改革的效果和效用。在系统梳理增值服务事项清单基础上，区分广义与狭义的增值服务内容，进一步明晰增值服务的本质和内涵。广义增值服务是指依据法律法规必须提供的基本政务服务之外所提供的所有服务；狭义增值服务是在广义内涵界定基础上，考虑创新性、影响力、企业有感等维度和因素，进一步凝练增值服务的内涵和范围。
02
以塑造增值服务品牌为目标，围绕企业需求分类别打造标志性的企业切身有感的增值服务。在厘清政府、市场和社会的边界基础上，以塑造增值服务品牌为目标，大力推动增值服务各主体优化迭代服务事项的同时，围绕企业需求着力打造每类增值服务的标志性企业有感事项，使企业能切身感受到改革的红利。这一目标和举措对于在全省推广增值服务改革具有重要的意义。
03
实现增值服务和传统涉企政务服务在功能和空间上的融合，提高增值服务的效能。在“10+N”的框架下，迭代完善“一类事”清单目录，运用“一类事”的方法归集增值服务和传统涉企政务服务，理顺两者的内在关系和逻辑，实现两者在功能上的有机融合。在线下“一中心”和线上“一平台”上构建相对独立、完整的涉企服务区域，并结合“一类事”的功能融合，实现增值服务和传统涉企政务服务在物理空间、虚拟空间上的融合。
04
加快推进企业综合服务中心的建设，构建起快速响应企业服务需求的新机制。建议尽快解决各试点地区在企业综合服务中心机构实质性设置上的现实障碍，高规格配置企业综合服务中心机构，强化中心涉企业服务的总统筹协调功能，优化中心与其他部门的联动机制，完善从企业服务需求发现、收集，研判分析，到整合政府、市场和社会等各方力量解决企业服务需求的全过程流程及其制度，构建企业综合服务中心牵头的快速响应企业服务需求的常态化机制。
05
研究和防范增值服务过程可能产生的不公平竞争和政府信用背书等责任风险。进一步研究分析政府在引入市场、社会等力量提供增值服务中可能带来的不公平竞争、政府信用背书等责任风险，设立市场、社会等力量进入增值服务平台的门槛和规则，构筑增值服务提供商的统一自选库，实施每个增值服务事项必须有多个增值服务提供商的基本制度，建立在线上线下显著位置标识供需双方承担自主决策风险的提醒制度。