建设生育友好型社会已上升为我国国家战略，托育服务作为完善生育支持政策、减轻家庭养育负担、提升生育意愿的关键支撑，发展普惠托育和托幼一体化服务已纳入“十五五”规划纲要及2026年国务院政府工作报告重点任务。我国托育服务正从“有没有”向“好不好”加速转型，据《潮新闻》报道，杭州市临平区在全省率先探索并推广“数智夜托”服务模式，有效破解双职工家庭育儿痛点。深化托育建设，既要扩大普惠托位供给，更要聚焦双职工家庭、新业态从业者等群体的现实痛点，为人口高质量发展筑牢民生底座。
民生需求倒逼服务升级
国家卫生健康委数据显示，2025年全国千人口托位数已达4.73个，托育服务机构超12万家，托位数666万个，“入托难”问题正逐步缓解。托育服务供给侧的矛盾已发生结构性转变。在城市通勤时间长、加班常态化、新业态从业者增多的背景下，城市中绝大多数托育机构“朝九晚五”的服务时间与双职工家庭的实际需求产生严重错位，尤其对从事电商、医护、物流等需轮值夜班的家庭而言，夜间及非常规时段的照护缺口，直接制约着女性的职业发展与家庭的生育决策。
浙江作为全国托育改革先行省份，依托“浙有善育”民生工程，在杭州、宁波等城市率先试点普惠型夜间托育服务。杭州市临平区自2025年起统筹托育资源，在浙江省率先推广夜间托育。目前，已有10家托育机构提供至少到晚上8点的服务，镇街覆盖率超50%，2025年以来累计服务超千人次。如“益启橙长”托育园针对电商从业者，提供夜托、周末托；“优优托育园”因80%幼儿来自双职工家庭（含1/3医院职工子女），特设延时托及至深夜12点的夜托服务。
深夜托育是家庭的无奈之举。为了让家长们放心，临平区全面引入智慧托育系统与数字化夜间安全设施，不仅园内有各种智能设备检测文档、湿度等环境数据，还通过儿童体征检测床垫、智能手环等设备，将智能化手段无缝嵌入日常照护全流程，让家长们通过APP了解孩子们的情况。在收费方面，托育园的收费均远低于聘请保姆的成本，性价比优势明显。这得益于临平区政府通过盘活社区闲置公共空间、改造存量建筑等方式，为托育机构提供了低成本甚至零成本的场地，很大程度上降低托育机构的运营成本和收费标准。
从全国来看，上海、北京均有机构开始个性化的托育服务探索，开设全日托、半日托、计时托、晚间托、延时服务等多种类型，但夜间托育受安全性、家长认知、运营成本等因素制约，推广尚有不小的难度。
多维发力深化托育建设
我国托育服务在近年来快速发展，但距离普惠可及、优质便捷、多元适配的生育友好目标仍有差距，相关人才不足。建设生育友好型社会，必须以人民需求为导向，推动托育服务高质量发展。
一、营造生育友好社会氛围
加强政策宣传与育儿指导，通过社交媒体、公益广告等转变家庭养育观念。普及科学托育知识，消除家长对夜间托育、机构照护的顾虑，说明专业托育在语言、社交、认知等方面的优势，改变“托育只是无奈之选”的偏见。注重母亲的社会价值，实现倡导社区、单位、家庭共同承担育儿责任的社会氛围，减少对使用托育服务，特别是夜间托育的污名化，引导全社会重视托育服务的生育支持价值。
二、规范多元化普惠托育监管体系
在试点基础上，国家及省级层面应尽快出台延时托育、周末托育等个性化托育服务的服务指南与安全标准，明确师资配比、健康监测、应急处理等规范，使创新有章可循。在新建居住区配套规划时把托育作为教育配套的重要考量因素，将“15分钟托育服务圈”与“夜间经济”布局结合，在产业园区、商务楼宇、医院等夜班需求集中区域，重点鼓励开设深夜托育点。针对托育机构建立机构备案、等级评定、信用评价联动机制，定期开展安全检查与质量评估，结果向社会公开，与补贴、准入挂钩，倒逼机构规范运营。畅通家长监督渠道，设立投诉反馈机制，构建政府监管、机构自治、社会监督的多元治理格局。
三、完善托育服务可持续发展支撑
破解成本、人才等瓶颈，夯实行业发展基础。在人才方面，完善完善职称评定与技能提升体系，例如杭州市把婴幼儿发展引导员列入杭州市技能类紧缺职业，可享受人才补贴，提高薪酬待遇与职业认同感。强化医育结合，依托妇幼保健院、社区卫生服务中心，为托育机构提供健康监测、疾病预防、育儿指导等服务，提升婴幼儿照护专业性。加大政策扶持，落实税费减免、用水用电用气居民价等优惠，政府免费或低租金提供社区、国企的闲置空间，降低机构前期投入。鼓励用人单位自办或联合办托，特别是医院、大型企业、电商园区等，可将其作为员工福利，政府按托位数给予建设奖励，对夜间托育等特色服务专项支持。