“苏超”依托群众体育基础，将城市文化和群众体育催化融合，以“体育 +”模式推动文商体旅深度融合，充分释放了体育文化经济乘数效应。浙江农林大学课题组基于其启示提出了助推我省体育文化经济快速发展的对策建议。建议我省积极吸纳“苏超”爆火经验启示，优化财政机制，深化跨域协作网络，深化地域文化和体育赛事融合，创新“非遗+体育”消费场景，激活全时消费链条，以体制机制创新推动我省体育文化经济再上新台阶，为中国式现代化体育强国建设提供浙江实践。
一、“苏超”模式对我省体育文化经济发展的
经验启示
（一）构建了群众体育新样板
一是市场主导。本轮“苏超”突出了市场化运作特点，建立了涵盖冠名赞助、官方合作、装备供应、媒体版权等多个层级的多元化收入体系，让专业团队负责赛事包装、品牌营销、商业开发等环节，进一步激发了赛事活力，减轻了政府财政负担，探索出体育赛事可持续发展的新路径。如，江苏省体育产业集团通过专业化运作成功吸引20家知名企业参与赞助，官方赞助席位价格从初期的20万-150万元飙升至300万元。江苏银行作为总冠名商投入约800万元，获得全方位品牌曝光。二是政府引导。在市场主导的同时，江苏省政府主动做好“保姆”式服务，持续加强引导，营造良好的赛事环境，为市场化运作提供坚实基础。江苏省将城市联赛纳入2025年重点工作，省长许昆林在政府工作报告中两次提及足球发展，副省长陈忠伟多次现场观赛，彰显省政府的高度重视；江苏省财政厅联合多部门出台奖励机制，推动流量变增量；省市两级政府联合主办，13个设区市政府共同参与，形成强大组织保障；各市成立赛事组委会，协调公安、交通、卫生、市场监管等部门确保赛事顺利进行。三是草根参与。“苏超”坚持“谁行谁上”的业余化定位，以区县预选赛、市级联赛形式选拔来自基层的球员，516名参赛球员涵盖学生、职工等多群体，其中仅有29名职业球员（占5.6%），158名学生球员（占28%），其余超过65%来自教师、快递员、程序员、个体户等各行各业，真正让普通人成为赛场主角，极大增强了群众代入感，真正实现了足球运动的大众化，同时也体现了江苏足球扎实的群众基础。
（二）创新文商体旅融合新方式
一是“体育+旅游”互助融合。江苏省各设区市充分用好“苏超”流量，加强与其他各类文体活动联动，强化对文旅产业的引流等。如，镇江以体育赛事为契机推出跨市免门票政策，西津渡景区夜游人数较平时增长3倍。常州在端午假期集齐演唱会、龙舟赛、非遗市集等各类活动，打出文体旅组合拳，常州奔牛国际机场旅客吞吐量同比增长9.6%。赛事期间，江苏省内景区预订量同比增长305%，6个主场城市跨区域旅游消费增长14.63%。南通40家A级旅游景区、宿迁7大景区对客队市民免费开放，营造了“场上对手，场下朋友”的和谐氛围。二是“体育+城市IP”趣味融合。各设区市将赛事与本地文化结合，如，徐州融入楚汉战甲元素球衣、苏州缂丝工艺奖杯、宿迁霸王鞭鼓助威，南京推出“六朝古都”主题宣传，在无锡打造“太湖明珠”赛事标识，让每场比赛都成为城市文化展示窗。各城市官方账号主动“玩梗”互动，如南京发布微博号打出“比赛第一，友谊第十四”口号迅速走红，还有“散装江苏”“盐水鸭加糖”“踏平花果山”等幽默梗，吸引全国关注，抖音话题#江苏城市联赛#播放量突破14.2亿次，进一步强化地域文化认同。三是“体育+商业”创新融合。各设区市将“苏超”赛事流量与地方特色创新融合，转化为各类消费场景，实现了赛事流量向经济效益的有效转换，将体育热情转化为消费动力。如，常州赛区推出的“9.9元门票+萝卜干炒饭”套餐，带动本地萝卜干品牌线上销量翻倍；盐城推出的“观鸟+观赛”套餐，预订量超2万单。无锡整合太湖三白美食，打造赛事主题美食节。南京联合老字号企业开发系列文创产品，多次出现售罄。苏州推出“苏超定制”丝巾、团扇等非遗文创。
（三）释放体育文化经济乘数新效应
一是激活观赛经济。“苏超”爆火带来了巨大的经济效应，江苏省体育产业集团预测整个赛季将创造超3亿元的综合经济效益。在直接赛事经济方面，“苏超”场均观众达8798人，单场最高上座率突破2.1万人次，赛事期间酒店入住率提升20%～30%，餐饮零售销售额增长15%～25%；在推动文旅消费方面，赛事期间全省文旅消费总额同比增长14.63%；在体育产业经济，部分城市建立足球装备产业园，吸引代工厂落户。二是唤起资本市场活力。“苏超”爆火有力激活了资本市场，为江苏区域经济注入新动能。赛事期间，多个“苏超”概念股拉升走高。在江苏省13个城市中，不仅苏南传统经济强市上市公司表现优异，淮安、徐州等苏北城市相关个股同样涨幅可观，反映出资本对区域经济均衡发展的认可。三是换新体育基础设施。“苏超”爆火也推动了江苏省体育基础设施进一步完善，为群众体育和职业体育发展提供了更好的硬件支撑。首先是盘活了一批体育设施，实现了公共资源利用效率优化，如江苏过去十年建设的30余座专业球场利用率大幅提升；其次是各市加大了对体育场馆的改造提升投入，如南京青奥体育公园计划投入32亿元，将现有1.8万座球场改造扩容至5万座专业足球场。
二、进一步推进我省育文化经济发展的对策建议
（一）构建协同治理新体系，筑牢制度保障基础
一是创新财政统筹机制，构建分级共管体系。建议省政府协调财政厅、文化厅、体育局视情设立文体旅融合专项基金，采用“基础拨款+绩效奖励”模式，对成功打造赛事IP的城市给予配套资金倾斜。强化赛事市场化运作，如推行“流量对赌”模式，即企业前期以低价获得赛事赞助权，若带动文旅消费增长超阈值，政府按比例返还税费，降低市场风险。二是优化协同治理网络，织密跨域协作矩阵。建议由省体育局统筹，在省级层面建立“1+N”赛事联盟，统一规则制定与安全监管（“1”），各设区市自主设计城市文化主题、商业衍生开发等模块（“N”），保留灵活创新空间。在体育赛事中推广常州“赛事包干制”经验，通过公安、交通、文旅等部门联合成立临时指挥部，赛时集中办公，提升跨部门响应效率。三是深化省域协同机制，构建省域梯度发展格局。推行“三圈层”资源联动，核心圈（赛事场馆）聚焦竞技体验；辐射圈（3公里内商圈）布局主题市集、快闪店；衍生圈（全域文旅）整合景区、酒店套餐，形成消费闭环。建立城市反哺机制，经济强市对口支援薄弱地区赛事基建，通过共享赞助商资源、媒体渠道实现省域均衡发展。
（二）培育特色文化IP，构筑差异化竞争优势
一是实施文化基因解码工程，擦亮城市窗口形象。建议省体育局深化全省赛事统筹，加强“符号工具箱”开发，用好已有的地域文化核心符号，统一赛各地事视觉系统，植入本土元素。提升宣传方式灵活性，宣传内容通俗性，鼓励官方媒体牵头创作幽默传播内容，强化舆情监测，动态调整话题，保持社交热度。二是构建文体旅融合新场景，释放叠加经济价值。推动“非遗技艺 + 体育竞技”等深度融合，打造体育赛事 +文化体验 + 旅游观光” 复合型消费场景，释放产业叠加效应，满足人民群众多样化、高品质的消费需求。三是推进数字技术赋能升级，抢占新质发展高地。主动顺应数字经济发展浪潮，加快 5G、大数据、人工智能等数字技术在体育文化领域的应用。以数字技术为引擎，推动体育文化产业数字化转型，创新生产、传播和消费模式，加快数字体育文化产业发展。
（三）创新产业联动路径，激发长效增长动能
一是激活全时消费场景，延伸价值增长链条。创新商业模式和技术应用，打造全天候、全场景的体育文化消费新体验，延长消费链条。挖掘夜间体育赛事、假日体育旅游等潜力，培育反季节旅游业态，拓展消费场景，推动消费向高品质、多样化升级。二是强化市场资源配置，激发市场乘数效应。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导金融资源向体育文化实体经济倾斜，培育优质市场主体，构建良好产业生态，为省域体育文化经济长效增长注入持久动力。三是培育市场主体生态，赋能产融协同创新。聚焦体育文化产业发展需求，加大对地方“专精特新”体育企业的培育力度，加强产业政策引导扶持，完善市场机制，推动体育文化产业链、供应链、创新链深度融合，激发市场主体活力，实现资源优化配置和效率提升。